Die hier vorgelegte Theorie der Wirtschaftspolitik basiert auf zwei Voraussetzungen. Institutionell geht es um das Verhalten des Staates als einer gesellschaftlichen Einrichtung neben anderen. Funktionell wird der Grundentscheidung über die Wirtschaftsordnung das Gewicht beigemessen, das ihr in der wirtschaftspolitischen Gesamtveranstaltung rationellerweise zukommt