V rabote raskryvaetsya ponyatie mestnogo samoupravleniya kak sistemy. Osobo udelyaetsya vnimanie kratkoy kharakteristike sistemy mestnogo samoupravleniya i printsipam eye funktsionirovaniya. Vazhnoe mesto v sisteme otvedeno naseleniyu, kak osnovnomu sub"ektu mestnogo samoupravleniya. Naselenie obladaet munitsipal'nymi pravami, v chastnosti pravami na formirovanie organov mestnogo samoupravleniya. V obyazatel'nom poryadke naseleniem formiruetsya predstavitel'nyy organ mestnogo samoupravleniya i glava munitsipal'nogo obrazovaniya. Organy mestnogo samoupravleniya po voprosam mestnogo znacheniya i v ramkakh svoey kompetentsii vprave izdavat' munitsipal'nye pravovye akty. Osnovnym aktom, reguliruyushchim munitsipal'nuyu vlast', mestnoe khozyaystvo i pravo naseleniya na uchastie v reshenii voprosov mestnogo znacheniya yavlyaetsya Ustav munitsipal'nogo obrazovaniya.