FRANCISCO PI Y MARGALL es uno de los padres del federalismo espanol. En LAS NACIONALIDADES, reflexiona sobre la dificultad de establecer los criterios que determinan el concepto de nacion. Apuesta por una unidad de Espana pactada, en contra del unitarismo; por un federalismo, en contra del independentismo. Y nos ofrece las formulas para el idoneas que harian de Espana una nacion moderna. "Contra la fuerza -dice- hay siempre la fuerza, y sobre la fuerza esta siempre la soberania de todo ser humano. "No es ese uno de los menos poderosos motivos que me inducen a buscar en el pacto la base de las naciones. Yo defiendo el pacto, primeramente porque lo lleva consigo la idea federal, que es mi idea politica; luego, porque no acierto a descubrir otro medio legitimo de relacion entre entidades libres y autonomas; finalmente, porque quiero dar a todas las nacionalidades, en especial a la espanola, mas seguro y firme asiento. Todo pacto, como ensena el derecho, obliga a cuantas personas juridicas lo celebran o lo suscriben; es indiscutible que no cabe ni rescindirlo ni modificarlo por la sola voluntad de una de las partes. Da el pacto federal a las naciones una estabilidad que inutilmente se pediria a la fuerza. "Es verdaderamente peregrino admitir el pacto como base de las nuevas y no de las viejas naciones. Si, como acabo de probar, es la unica base legitima, las naciones que en el no descansan adolecen, a no dudarlo, de un vicio de origen, y se debe corregirlo. Si no es la unica, cual es la otra? La cuestion viene a quedar siempre encerrada en el mismo dilema: o la fuerza, o el pacto." (F. PI Y MARGALL)."