In einem Hamburger Vorort wird ein Gefangenentransport brutal überfallen und ein Häftling befreit. Kommissar Lehn von der Kripo Hamburg übernimmt den Fall. Zunächst verläuft die ermittlungsarbeit zäh, der Innensenator drängt zusehends auf schnelle Aufklärung, denn ein terroristischer Hintergrund kann nicht mehr ausgeschlossen werden.